光明日?qǐng)?bào)北京11月19日電（記者任歡）為加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，健全存管規(guī)則，保障老年人合法權(quán)益，民政部、金融監(jiān)管總局近日印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)存管工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），要求加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，健全商業(yè)銀行第三方存管制度。

預(yù)收費(fèi)專用存款賬戶是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行開立的，用于存放、管理向老年人預(yù)收的押金、會(huì)員費(fèi)，以及按照規(guī)定留存的風(fēng)險(xiǎn)保證金的專用賬戶�！吨敢�》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開立專用存款賬戶，應(yīng)按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，提供賬戶開立申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人登記證書副本原件和復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證原件和復(fù)印件以及其他所需材料。存管銀行收到相關(guān)材料后，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)為其開立專用存款賬戶，并按照有關(guān)規(guī)定簽訂存管協(xié)議。專用存款賬戶信息需要變更的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)到存管銀行辦理變更手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)撤銷專用存款賬戶的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門報(bào)告存管資金處置等方案，自報(bào)告之日起，不得再向老年人收取押金、會(huì)員費(fèi)。存管銀行按照賬戶管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理專用存款賬戶撤銷手續(xù)。

《指引》要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上通過存管銀行收取押金、會(huì)員費(fèi)。通過其他支付機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)金收取的，應(yīng)當(dāng)于收取當(dāng)日（至遲次日）劃轉(zhuǎn)或者存入專用存款賬戶。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用存管資金，應(yīng)當(dāng)向存管銀行發(fā)起支出申請(qǐng)，說明資金用途，并提供有關(guān)佐證材料。符合《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》使用用途要求的，存管銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理資金支出。存管資金用于支付突發(fā)情況下老年人就醫(yī)費(fèi)用的，存管銀行可以容缺辦理，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于老年人就醫(yī)后7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)佐證材料。

《指引》明確，對(duì)符合養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議約定和按照《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》規(guī)定應(yīng)當(dāng)退費(fèi)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向存管銀行提交退費(fèi)申請(qǐng)。存管銀行核對(duì)相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)于退費(fèi)申請(qǐng)?zhí)峤划?dāng)日（至遲次日）按原渠道一次性退還剩余費(fèi)用。養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議對(duì)退費(fèi)渠道另有約定或者原付款渠道無法辦理退費(fèi)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向存管銀行說明情況，并提供老年人或者其代理人身份證明、養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議、押金或者會(huì)員費(fèi)收取和退費(fèi)賬戶等信息，由存管銀行核對(duì)后及時(shí)退還。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專用存款賬戶辦理撤銷且經(jīng)退費(fèi)后仍有余額的，存管銀行可以根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并按照賬戶管理相關(guān)規(guī)定，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本賬戶劃轉(zhuǎn)剩余資金。

《指引》還要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專用存款賬戶出現(xiàn)大額交易、可疑交易、高風(fēng)險(xiǎn)交易、非指定用途交易等資金異常流動(dòng)情形的，除辦理退費(fèi)外，存管銀行不得為其辦理支出，同時(shí)向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門作出風(fēng)險(xiǎn)提示。存管銀行應(yīng)當(dāng)開發(fā)用于歸集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金收取、使用等信息的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶管理系統(tǒng)，并與民政部門信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，及時(shí)向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門推送養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專用存款賬戶資金收取、使用、退費(fèi)等信息及相關(guān)分析報(bào)告，不得隱瞞、欺騙、篡改、拖延等。