光明日報北京10月27日電（記者劉華東）26日，食品安全法執(zhí)法檢查報告提交十四屆全國人大常委會第十八次會議審議。報告指出，從執(zhí)法檢查情況看，食品安全法實施取得了積極成效，我國的食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，同時也要清醒認識到，食品安全工作仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，必須引起高度重視。

　　執(zhí)法檢查報告提出，新業(yè)態(tài)食品的安全風險不斷出現(xiàn)給監(jiān)管工作帶來挑戰(zhàn)。新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營模式靈活、跨區(qū)域?qū)傩詮�、�?shù)據(jù)更新快，違法違規(guī)行為趨于隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化，現(xiàn)有監(jiān)管力量、技術(shù)手段等跟不上形勢需要，信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管力度還需加強。此外，隨著生鮮電商、餐飲外賣、直播帶貨等食品新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范滯后，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。相比傳統(tǒng)的線下銷售模式，網(wǎng)絡(luò)購買食品的供應(yīng)鏈復雜，主播、經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)平臺等之間責任不清，電子證據(jù)較難固定，消費者維權(quán)難。

　　此外，執(zhí)法檢查報告還提到“菜販銷售不合格蔬菜被重罰”“個體戶銷售一瓶78元過保質(zhì)期葡萄酒被罰5萬元”等“小過重罰”案件引發(fā)爭議，對基層執(zhí)法工作造成了一定困擾。由于各地執(zhí)法部門對于處罰標準、裁量基準認識不一，導致相同或者相似的違法行為在不同地區(qū)處罰差異較大，引發(fā)公眾對執(zhí)法公平性的質(zhì)疑。食品領(lǐng)域的職業(yè)索賠人針對食品標簽標識等輕微瑕疵發(fā)起大量投訴舉報，企業(yè)不堪其擾，也影響正常監(jiān)管工作的有效開展。

　　針對上述現(xiàn)象，執(zhí)法檢查報告提出“強化網(wǎng)絡(luò)食品等新業(yè)態(tài)食品的監(jiān)管”的建議，針對網(wǎng)絡(luò)食品銷售、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、直播電商、連鎖餐飲等分別制定落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定；壓實第三方網(wǎng)絡(luò)平臺的審核責任，完善監(jiān)測及風險處置等相關(guān)要求，明確對網(wǎng)絡(luò)平臺的異地執(zhí)法權(quán)，加大對網(wǎng)絡(luò)平臺違法行為的處罰力度，同時，進一步規(guī)范無堂食外賣，加強對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的治理。

　　此外，報告建議針對近年來食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況、新問題，盡快啟動食品安全法全面修訂工作。完善法律責任的相關(guān)規(guī)定，制定統(tǒng)一的行政裁量基準框架，對罰款金額進行梯度化重構(gòu)，增加對違法企業(yè)及法人代表的信用懲戒制度，遏制對賠償制度的惡意濫用。

　　《光明日報》（2025年10月28日 07版）