央廣網(wǎng)北京10月18日消息（總臺中國之聲記者管昕）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），擬通過強化平臺責任、細化抽查規(guī)則等措施，進一步筑牢網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全防線。這份征求意見稿有哪些亮點值得關(guān)注？

征求意見稿中提到，平臺應(yīng)對無堂食外賣提供者加注“無堂食”標識，獲得消費者廣泛認可。周女士是一名上班族，由于工作較忙，所以經(jīng)常點外賣。她認為，“無堂食”標識能有效規(guī)避衛(wèi)生隱患，讓消費者吃得更放心。

周雯說：“新規(guī)要求明示后，我們至少可以區(qū)分，能堂食的我們就可以實地考察判斷衛(wèi)生狀況。對于那些不能堂食的，我們也會考慮其衛(wèi)生狀況和食品安全。”

經(jīng)常點外賣的消費者李婷告訴記者，征求意見稿中“對無堂食外賣提供者加注無堂食標識”等措施，都是她關(guān)注的焦點。

李婷說：“之前在外賣平臺上點餐，看評分高就下單了，后來想自提才發(fā)現(xiàn)根本沒有堂食區(qū)，心里總覺得不踏實�，F(xiàn)在新規(guī)要求標注店家‘無堂食’，希望平臺能標得明顯點，讓我們一眼就能看清�！�

記者在某外賣平臺觀察發(fā)現(xiàn)，平臺已經(jīng)對商家的經(jīng)營情況做了更為明確的備注，綠色字體的“堂食店”出現(xiàn)在不少商家的店鋪首頁，以方便消費者進行選擇。外賣商家經(jīng)營者劉永伍對記者表示，新規(guī)對他的經(jīng)營更有利。

劉永伍說：“現(xiàn)在很多人拒絕預(yù)制菜，我們家采取的烹調(diào)模式就是明廚亮灶，現(xiàn)點現(xiàn)炒，每道菜現(xiàn)場烹飪。讓人看到，可以點到，看到我們現(xiàn)場制作，這是我們的一個優(yōu)勢�！�

“明廚亮灶”也是這份征求意見稿引發(fā)熱議的一個亮點，消費者叫好，而商家則考慮更多的是如何在實際場景中落實。意見稿中提到，平臺應(yīng)當為入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻信息上傳和頁面展示等事項提供技術(shù)支持，并在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主頁面顯著位置標明“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”跳轉(zhuǎn)標識，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻信息應(yīng)當至少留存14天。

外賣商家陳先生對此表示：“明廚亮灶是個好方向，安裝監(jiān)控后，顧客可以通過手機看到我們后廚的實況，這對我們既是監(jiān)督，也是信任，就是要投入一些改造的費用，希望平臺能給予一些支持，讓顧客看得明白、吃得放心，我們的生意才能做得長久。”

此前，部分外賣商家存在的“證地不一”現(xiàn)象帶來的食品安全隱患，曾廣受詬病。商家在資質(zhì)證照及外賣平臺上所登記的地址與其實際經(jīng)營地址不符，“線上有經(jīng)營，線下找不到”，甚至一間民房里就能揪出多家外賣店，這就是大家常說的“幽靈外賣”。

對此，征求意見稿擬明確“一證一店”的經(jīng)營模式。其中提到，平臺需禁止商家使用同一資質(zhì)重復(fù)申請入網(wǎng)，并通過抽查監(jiān)測防止“幽靈外賣”，即無實際經(jīng)營場所的虛假店鋪。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者不得使用同一經(jīng)營資質(zhì)在同一平臺開設(shè)多家網(wǎng)店。在外賣商家楊平根看來，新規(guī)對資質(zhì)審核的強化將淘汰部分“空殼商家”，減少不正當競爭。

楊平根表示：“有些商家用一張執(zhí)照在三四個平臺開店，甚至冒用別人的資質(zhì)。我們合規(guī)商戶花了大價錢裝修后廚、辦齊證照，結(jié)果因為成本高，菜品價格降不下來，客源反而被那些‘空殼店’搶走了�，F(xiàn)在出了規(guī)定，平臺必須查資質(zhì)、禁重復(fù)入駐，這種‘幽靈外賣’就混不下去了。我們也能安心經(jīng)營，做好服務(wù)，憑實力贏得客戶的信任。”

實際上，針對餐飲外賣的食品安全監(jiān)管，國家市場監(jiān)督管理總局9月以來已出臺多項舉措，比如擬引入標準化方法規(guī)范外賣平臺服務(wù)管理行為等。

多位業(yè)內(nèi)專家表示，最新發(fā)布的征求意見稿回應(yīng)了外賣消費和監(jiān)管實踐中的重點和難點問題，如無堂食外賣的安全性和透明度，平臺對入網(wǎng)經(jīng)營者的審查義務(wù)履行不到位，平臺跨地區(qū)經(jīng)營的監(jiān)管難。

中國政法大學副教授、中國消費者協(xié)會專家委員會委員朱巍說：“以往是否標記‘無堂食’，是由第三方平臺的餐飲服務(wù)提供者自行決定，平臺對此的審核義務(wù)不夠明確。征求意見稿中明確了責任在平臺。為此，平臺需要提高抽檢率，包括一些新入網(wǎng)的店鋪，一定要進行實地考察。如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)標記‘無堂食’的店未進行標記，也要承擔相關(guān)責任�！�

中國法學會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江表示，隨著一系列規(guī)定的發(fā)布，我國網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管將進入精細化、標準化、規(guī)范化的新階段。

陳音江指出：“征求意見稿非常全面，也非常具體，它不僅對網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺的責任進行了明確規(guī)定，而且對平臺內(nèi)入網(wǎng)商家的責任進行了具體規(guī)定。對于現(xiàn)在消費者關(guān)注的熱點問題，進行了一些有針對性的規(guī)定�！�

某外賣平臺相關(guān)人員建議，對有無堂食的界定，需要進一步明確。他表示，什么算無堂食，多少平方米以下算無堂食，多少張桌子以下算無堂食？目前尚沒有統(tǒng)一的標準。從一些商家類別上說，例如奶茶店、鹵味店、小吃店，商家今天擺了兩張桌子，明天又不擺了，怎么認定？從消費者放心的角度，大家覺得堂食相對放心，并不是因為它真的好，而是認為線下有人能監(jiān)督，更透明。所以，關(guān)鍵不在于是否有堂食，而在于消費選擇更透明。

朱巍表示，征求意見稿中對“明廚亮灶”的相關(guān)規(guī)定，滿足了消費者的知情權(quán)和自由選擇權(quán)。此外，擬出臺的新規(guī)對“一地一證”的明確，將對打擊“幽靈外賣”現(xiàn)象起到重要作用。他還建議，新規(guī)在落實過程中，要和食品安全許可證的相關(guān)管理規(guī)則更好地銜接起來。

朱巍說：“現(xiàn)在實踐中確實存在著大量一地多證，一地多照的情況，各個地方的執(zhí)法力度包括執(zhí)法尺度也不太一樣。如果在執(zhí)法過程中，各地執(zhí)法手段不一樣，就造成了灰黑產(chǎn)存在的空間。所以等落實起來的時候，包括商事登記制度、衛(wèi)生許可相關(guān)制度等，要連貫起來看�！�