日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于2026—2027年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），明確2026年、2027年新能源汽車積分比例要求分別提升至48%和58%，同時針對小規(guī)模車企推出差異化達標政策。

　　“雙積分”政策不僅關(guān)系到每家車企的產(chǎn)銷布局，也與廣大消費者購車用車密切相關(guān)。那么，新版“雙積分”政策會給車市帶來哪些影響？《中國消費者報》記者進行了采訪。

　　提高行業(yè)門檻

　　按照2020年工業(yè)和信息化部制定的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2021—2035年）》，到2025年年底，新能源車滲透率超過20%。然而，目前新能源車滲透率已連續(xù)多月超過50%，新一階段油耗、電耗限值標準即將實施。業(yè)內(nèi)認為，隨著新能源車加速走向舞臺中心，此前的“雙積分”政策已無法有效引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，亟須調(diào)整以更好地匹配市場需求，《通知》正是根據(jù)當前市場情況做出的調(diào)整。

　　記者注意到，新版“雙積分”政策最引人注目的是新能源汽車積分比例的階梯式上升，從2026年的48%提升到2027年的58%。以一家年產(chǎn)100萬輛的車企為例，到2027年至少年銷58萬輛新能源車才能達標。

　　同時，新版“雙積分”政策對小規(guī)模乘用車生產(chǎn)企業(yè)及進口企業(yè)進行了燃料消耗量達標值的放寬。對年度生產(chǎn)或進口量低于2000輛且保持獨立運營的企業(yè)，若平均燃料消耗量較上一年度下降4%以上，達標值可在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上放寬60%；下降2%以上但不足4%的，可放寬30%；低油耗乘用車在生產(chǎn)或進口量核算時按0.1倍計算。

　　此外，新版“雙積分”政策延續(xù)了對循環(huán)外節(jié)能技術(shù)的支持，2026—2027年度繼續(xù)對配備此類技術(shù)的車型給予燃料消耗量減免。在新版“雙積分”政策正式實施前，相關(guān)核算工作暫按2024—2025年度的通知執(zhí)行。

　　業(yè)內(nèi)認為，新能源汽車積分比例的階梯式上升，意味著車企必須繼續(xù)提升新能源產(chǎn)品的占比才能達標，而在新能源車市場競爭愈發(fā)激烈的背景下，要實現(xiàn)這一目標必須依靠產(chǎn)品力及性價比來打動消費者。同時，此次政策調(diào)整體現(xiàn)了對小型車企的差異化扶持，持續(xù)推動汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級。

　　中國汽車工程學會名譽理事長付于武在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，新版“雙積分”政策不僅會穩(wěn)定積分交易市場供需平衡，還會引導(dǎo)汽車企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，避免盲目生產(chǎn)低質(zhì)新能源車。

　　直面消費痛點

　　記者了解到，新能源車在低溫環(huán)境下續(xù)航能力會顯著下降，部分車型的實際行駛里程甚至會出現(xiàn)大幅衰減，而冬季續(xù)航虛標、電耗偏高等痛點一直影響著消費者的用車體驗，消費市場普遍期待新能源車能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)升級。此次新版“雙積分”政策的最大亮點，是將政策導(dǎo)向從單純追求產(chǎn)銷規(guī)模，轉(zhuǎn)向推動核心技術(shù)突破。

　　《通知》對純電動、插電式混合動力及燃料電池汽車的技術(shù)要求進行了升級。其中，純電動乘用車續(xù)航里程需高于300公里才能獲得1個基礎(chǔ)積分，而續(xù)航低于100公里的車型將無法獲得任何積分。

　　此外，低溫續(xù)航調(diào)整系數(shù)的引入，直指純電動汽車在北方的冬季續(xù)航痛點，引導(dǎo)車企關(guān)注新能源汽車在低溫環(huán)境下的性能表現(xiàn)。根據(jù)《通知》要求，只有在低溫環(huán)境并開啟暖風裝置制熱狀態(tài)下，續(xù)航達成率仍能保持在65%以上的車型，才能獲得1.2倍的積分獎勵。

　　這些技術(shù)要求頗具挑戰(zhàn)性。中國汽車工程研究院股份有限公司發(fā)布的《2024中國汽研汽車指數(shù)極北寒測測評洞察報告》顯示，在霧天、逆光、雪天等復(fù)雜環(huán)境下，智能新能源汽車的輔助安全功能測試通過率不足40%；在平均溫度-20℃的情況下，空調(diào)的采暖通過率只有50%。這不僅給新能源車主帶來低溫焦慮，也引發(fā)了消費者對新能源車產(chǎn)品在寒冷環(huán)境下適用性的質(zhì)疑。

　　中國汽研汽車指數(shù)“極北寒測”專家組成員張江民向《中國消費者報》記者表示，在平均零下20℃的高寒環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)進一步提升整車熱管理集成化和智能化程度，在電池熱管理、高效節(jié)能空調(diào)、發(fā)動機快速暖機、余熱回收利用、主動進氣格柵等節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)提升應(yīng)用效果，改善車輛的低溫環(huán)境適應(yīng)性。

　　與此同時，新版“雙積分”政策對燃料電池汽車的技術(shù)要求也明顯提升，要求純氫續(xù)航里程不低于300公里，燃料電池系統(tǒng)啟動溫度不高于-30℃。業(yè)內(nèi)認為，這將推動車企加大在電池能量密度、熱管理系統(tǒng)等核心技術(shù)上的研發(fā)投入，提升新能源車關(guān)鍵指標表現(xiàn)。

　　付于武表示，新版“雙積分”政策重點對相關(guān)技術(shù)做出細化，無疑會推動新能源車產(chǎn)品提高綜合競爭力，滿足消費市場用車需求的車型將成為車企接下來的布局重點。

　　淘汰落后產(chǎn)能

　　7月8日，市場監(jiān)管總局、海關(guān)總署等4部門聯(lián)合發(fā)布的2024年中國乘用車企業(yè)“雙積分”結(jié)果顯示，國內(nèi)有52家乘用車企業(yè)平均燃料消耗量不達標，其中多數(shù)是合資品牌，包括福建奔馳、鄭州日產(chǎn)、大慶沃爾沃等。記者注意到，成都高原汽車工業(yè)有限公司、一汽吉林汽車有限公司、北汽（廣州）汽車有限公司等19家車企新能源車積分為0，表明2024年上述品牌未有新能源車產(chǎn)品上市銷售。按照相關(guān)規(guī)定，這些企業(yè)若不能及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將面臨巨額積分購買成本，甚至可能被暫停車型申報和生產(chǎn)。

　　業(yè)內(nèi)普遍認為，《通知》將以傳統(tǒng)內(nèi)燃機技術(shù)為代表、傳統(tǒng)燃油車“高占比”的合資車企推向十字路口，新版“雙積分”政策對車企新能源積分的要求，促使這些企業(yè)加速突圍。

　　付于武認為，當前，自主品牌與新造車品牌憑借多年深耕的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與充電體系，已在新能源市場構(gòu)建起“硬件護城河”。在政策紅利逐步收窄的背景下，未布局硬件優(yōu)勢的車企將面臨“技術(shù)追趕”與“用戶體驗”的雙重壓力。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，當前，百余家車企的產(chǎn)能規(guī)模遠超市場需求，國內(nèi)汽車市場正加速進入“淘汰賽”階段：吉利控股董事長李書福在2025中國汽車重慶論壇上直言“汽車工業(yè)產(chǎn)能嚴重過�！保�并宣布停止新建工廠；長安汽車總裁王俊預(yù)測，未來超80%的中國汽車品牌將面臨關(guān)閉或轉(zhuǎn)型。

　　付于武表示，汽車產(chǎn)業(yè)的核心始終是產(chǎn)品為王：車企唯有持續(xù)交付滿足消費者需求的優(yōu)質(zhì)車輛，才能推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在“雙積分”政策下，缺乏品牌溢價、核心技術(shù)儲備與資本支撐的車企將面臨生存危機，而具備市場需求洞察力與核心競爭力的企業(yè)，將通過技術(shù)迭代與生態(tài)協(xié)同鞏固市場地位。